六月的潇湘细雨连绵星城市却在酝酿一场史无前例的改革风暴。
星城市政务大厅刚刚完成全系统版本升级。
李一凡没有选择留在省政府大院而是亲自来到这座被他称作“基层之眼”的地方召开了一场“不公开但极重要”的闭门会议。
与会的不只是市领导班子还有来自全省13个地市的政务信息化主管副市长、政府副秘书长、省数据管理局局长、省发改委系统干部甚至还有来自中南大学、清华五道口分院的两位数字治理课题组负责人。
这一刻所有人都明白:这不是一场普通的研讨会而是李一凡试图以星城为原点向全省、乃至全国砸下数字政务变革的第一锤。
—— “什么叫做一体化?”会议一开场李一凡没有打官腔而是直接切入主题。
“很多人理解的一体化是平台统一、系统统一、数据库统一。
但我今天要讲的不止于此。
” 他在投影上展示出一张图:一座城市、一套平台、六个治理模块、三类干部流转机制。
“我讲的是制度级别的一体化。
什么意思?” 他目光扫视全场“是让数据成为干部考核依据是让平台参与政府流程设计是让所有政务部门的信息入口、执行节点、结果归档全部发生在一个逻辑之下而不是几十个部门各玩各的、各自为政。
” 有人面露迟疑有人频频点头但更多人是紧张。
李一凡继续说道: “我们目前的电子政务系统说到底还是‘纸质政府的电子壳’流程没有改、责任没有清、接口没有归、权责没有锚。
” “我要的是——一个有逻辑、有反馈、有运行成本、有评价闭环的‘数据型政府’这就是星城市正在做的。
” 他顿了顿抛出重磅一句话: “这不是信息化是政体试验。
” —— 这句话瞬间让会议室安静到落针可闻。
只有星城市委书记陈启明、市长李志远和常务副市长梁国涛三人神色如常——他们清楚李一凡的节奏他从不空喊口号他要做的永远是体制深水区的活。
随后梁国涛站起以“政务数字中枢结构工程总协调人”的身份向全场展示“星政通5.0”的改革成果: 1. 群众与政务的交互路径从原先的“多窗口-多部门-多流程”压缩为“一平台-一次填报-一次受理”; 2. 所有政务受理时间、节点处理日志、责任人信息、最终反馈记录均以区块链方式实时固化无法删改; 3. 政务考核由“岗位评分制”转为“群众体验制+流程追溯制+数据一致性评分”干部的考核结果不再由上级打分而是由系统与公众共同评估。
他举例说明:“比如现在一个群众申请退税以前要跑四次现在只需要通过App申请一次。
全流程节点处理仅用3小时比过去快了90%以上。
” 随后中南大学数字治理课题组负责人发言: “我们评估过‘星政通5.0’的治理效率是传统体系的4.3倍;群众满意度提升至93.2%;干部制度焦虑感降低58%;这不是信息化这是治理范式的变革。
” —— 李一凡听完没有夸奖也没有表扬。
他只是缓缓说道: “这些数字远远不够。
我想看到的是一个完全由数据推动运行、监督、反馈与优化的‘准中枢治理体系’。
” 他直接向省数据管理局提出三点要求: 一、建立“数据事务责任反向映射机制”:任何群众投诉、建议、数据差异必须在后台自动生成责任链条直指具体责任人。
二、组建“政务流程工程小组”:在不改变部门职责框架的前提下系统性重构所有行政流程使其具备协同、透明、低冗余三个特征。
三、推动“省—市—县—街道”数据中台结构一体化并设立全省数据指挥大厅统一调度所有治理算法。
“我们不能再用二十年前的行政逻辑去驾驭今天的社会问题更不能用碎片化系统去回应现代城市的复杂性。
” 他声音极其坚定: “我不要数据成为口号我要数据成为秩序。
” —— 闭门会议结束已是傍晚七点。
李一凡没有离开而是独自去了星城市数据调度中心。
宽大的电子屏幕上是星城市实时人口热力图、民意流动曲线、政务回应速度数据图谱、干部处理响应分布图……像一个有生命的城市神经系统在他眼前波动跳跃。
“我们做的是一座城市的‘神经重构’。
”数据中心负责人小声说道。
李一凡点头:“但最终还是要落实到人的感受上。
” 这句话并不空泛。
他提出在未来半年内开展“群众感知数据改革”专项试点: ——每一个群众在App或线下政务中心办理事务后可给予“改革打分”评价其背后的数据制度优化成果; ——这些打分直接进入数据工程考核体系成为对系统设计、平台开发、流程优化小组的重要评价标准; ——干部晋升中“改革评分”将与组织评价、群众满意度并列为三大指标。
“不能总是说‘系统不给力’‘平台太复杂’。
那是因为你没让百姓说话。
”李一凡语气平静却一针见血。
—— 六月底“潇湘省数字政府推进大会”在星城市召开。
李一凡以省长身份作主旨演讲题目是: 《从碎片到协同——建设制度型数据政府的潇湘路径》。
演讲中他首次提出“省一体、县协同、市带动、基层感知”四级结构。
他说:“数据不是炫技不是效率优化它是我们重新定义公平的工具是制度信用的放大器。
” 那天会议现场掌声数次响起媒体评论刷屏。
“这不是一次会议是一场政体的低调革命。
”有评论如此写道。
而那天的他望向会场屏幕上跳动的数据波纹只说了一句—— “我这一生愿为制度筑骨。
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