大唐内外三百年第39章 建中初政

第七卷 霓裳羽衣曲 第三十九章 建中初政 第一节：新君锐气 大历十四年（779年）五月唐德宗李适在肃杀与希望交织的气氛中登基。

这位新皇帝与他的父亲代宗截然不同代宗历经患难性格中多了几分隐忍与妥协而德宗正值壮年亲历了帝国由盛转衰的全过程对藩镇跋扈、宦官干政、财政困窘有着切肤之痛其内心深处燃烧着强烈的中兴欲望性格刚毅果决甚至有些急切。

登基伊始德宗便雷厉风行地推行了一系列新政试图一扫代宗朝后期的暮气。

他首先在人事上动刀罢免了以文采着称但政见保守、处事圆滑的宰相常衮因其在代宗丧仪细节上对德宗有所轻慢。

取而代之的是提拔以吏干闻名、性格刚直的河南少尹崔佑甫为中书侍郎、同平章事。

这一信号明确宣告：新朝需要的是能臣干吏而非文学弄臣。

紧接着德宗接连颁布敕令展现新气象： 其一下令罢止诸州府、诸使乃至新罗、渤海等国的岁贡鹰鹞、犬豹等玩物将宫中五坊豢养的鹰犬尽数放生。

其二裁撤宫中梨园使及乐工三百余人将所属音乐、杂戏等道具放出宫廷任由百姓取用。

其三放出宫女百余人命其归家婚配。

其四禁止王公百官及天下长官进献珍玩异器。

其五以身作则厉行节俭减省宫中用度。

这些措施如同清风拂过久闭的殿堂令朝野士民精神为之一振。

天下人仿佛看到了一位效仿太宗、玄宗的英主对“建中”这个年号充满了期待。

第二节：理财安民 德宗深知任何政治军事上的作为都离不开坚实的财政基础。

大历年间虽有名臣刘晏改革漕运、盐法支撑了朝廷运转但地方割据、战事频仍国库依然空虚百姓负担沉重。

要重振中央权威必须改革财政富国强兵。

他继续重用和倚赖刘晏使其全面负责东南漕运、盐铁专卖、常平仓等经济命脉。

同时他注意到了另一位才华横溢却因元载案被贬的财政专家——杨炎。

杨炎凤翔天兴人仪表堂堂文笔雄赡更精于理财。

他曾是元载心腹元载败后遭贬斥。

德宗爱其才且欲平衡朝中势力不顾崔佑甫的反对毅然将杨炎从道州司马任上召回授为门下侍郎、同平章事与崔佑甫并相。

杨炎拜相后果然不负德宗所望提出了其思虑已久的重大改革方案——两税法。

他上疏痛陈租庸调制的弊病：“开元中玄宗修道德以宽仁为本不为版籍之书。

人户浸溢堤防不禁。

丁口转死非旧名矣；田亩移换非旧额矣；贫富升降非旧第矣……而户部岁以空文上之。

” 指出均田制破坏后旧税制已是名存实亡只会加重贫苦百姓的负担。

他主张： “凡百役之费一钱之敛先度其数而赋于人量出以制入。

户无主客以见居为簿；人无丁中以贫富为差。

不居处而行商者在所郡县税三十之一度所与居者均使无侥利。

居人之税秋夏两征之俗有不便者正之。

其租庸杂徭悉省而丁额不废申报出入如旧式。

” 这便是着名的“两税法”。

其核心在于放弃以人丁为本的征税方式改为以资产（土地、财产）多寡为征税标准每年分夏、秋两次征收简化税制扩大税基（将客户纳入征税范围）增加中央财政收入。

德宗力排众议批准了杨炎的方案。

建中元年（780年）正月两税法正式颁行天下。

此法的推行在一定时期内确实起到了“天下便之”的效果朝廷财政收入显着增加为德宗后续的施政提供了物质保障。

然而其“量出制入”的原则也为日后税额的不断加重埋下了伏笔而地方官吏在评定资产等第时也难免产生新的不公与腐败。

第三节：抑制藩镇初尝试 有了相对充裕的财力支撑德宗开始将目光投向那些桀骜不驯的藩镇。

他深知不收回藩镇之权中兴只是空谈。

但他也吸取了父亲代宗征讨田承嗣失败的教训并未贸然对最强的河朔三镇动手而是选择了两个相对薄弱、且近期有可趁之机的目标。

第一个目标是汴宋镇周边的不稳定因素。

德宗利用汴宋节度使刘玄佐（即李勉部将平定李灵曜后镇守汴宋）对朝廷的恭顺以及淄青李正己的年老多病（李正己于建中二年卒）加强了对漕运沿线的控制并试图削弱淄青镇的势力。

第二个也是更重要的目标是位于帝国腹心的山南东道节度使梁崇义。

梁崇义镇守襄阳（今湖北襄阳）十余年虽表面上尊奉朝廷但“地险兵强根蒂深固”法令、官爵、甲兵、租赋皆专于己与河北诸镇无异。

德宗视其为心腹之患必欲除之而后快。

建中二年（781年）机会来临。

成德节度使李宝臣病死其子李惟岳秘不发丧仿照河朔故事上表请求继承父位。

与此同时淄青李正己也病死其子李纳同样上表求袭位。

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