隆庆中兴第1138章 吏治关系天下安

朱载坖对此早就有了办法朱载坖认为可以不用改变现有的官俸制度从而达到增加官员俸禄的目的。

朱载坖这次增加并非增加官员们的俸禄而是增加的官员们的津贴并非是发给官员个人的而是发给这个职务的。

根据职务的难易程度朝廷给官员们发给一笔津贴用于补充官员们的生活这并不为过。

比如一个知县在苏州府的知县和甘肃庆阳府的知县他们的消费水平是完全不能比的苏州的消费水平肯定比之甘肃要高的多了所以为了拉平各地官员的实际收入还有对于一些事务繁忙的官缺予以发放津贴。

当然还有一些清水衙门的官员如翰林院等也要发放津贴。

朱载坖认为发放津贴的标准是倾向于中下级官员和吏员还有就是京官尤其是京官中的清水衙门还有户部、海关、盐政、钞关这些衙门的官员也要适当增加津贴这样的话才能够使得那些愿意当清官的官员能够有相对体面的生活。

朱载坖要求内阁和吏部、户部都察院商量出一个结果来。

按照大明现行的俸禄制度正一品月俸八十七石从一品至正三品递减十三石至三十五石从三品二十 六石正四品二十一石正五品十六石从五品十四石正六品十石从六品八石正七品至从九品递减五斗至五石而止。

这个俸禄确实不能说高朱载坖认为这次增加俸禄主要在五品以下的官员上增加基层官员的收入防止他们因为过于贫穷而去贪墨。

当然除了增加俸禄之外朱载坖要做的就是严惩贪墨朱元璋算是对于贪污实施严惩的人了他制定的大明律中规定：对受财枉法的所谓枉法赃从严惩处一贯以下杖七十八十贯则绞；对于监守自盗不分首从并赃论罪满四十贯即处斩刑；对于执行监察职务的风宪官御史若犯贪污罪比其他官吏加重两等处刑。

至于大诰那就是剥皮实草凌迟都是轻的。

太祖朝时期的吏治一向为后世所称道后世曾言：“一时守令畏法洁己爱民以当上旨吏治焕然丕变矣。

下逮仁、宣抚循休息民人安乐吏治澄清者百余年。

” 朱载坖仔细查看了大明律中有关惩治贪墨的条文大明律中贪墨之赃有六：曰监守盗曰常人盗曰窃盗曰枉法曰不枉法曰坐赃。

对于官员来说涉及到四个罪名监守盗即监守自盗指官吏盗窃自己主管范围内的财物；枉法即官吏受财并曲法断处；不枉法指官吏受财而处断并不歪曲法律；坐赃即坐赃致罪是其余五赃之外官吏收受不正当利益行为。

应该说大明律对于贪墨的规定还是非常详细的规定了几类不同的贪墨形式一是官吏受财物类犯罪包括“官吏受财”、“事后受财”、“私受公侯财物”、“官吏听许人财物”。

二是求索、借贷类犯罪包括“在官求索借贷财物”、“家人求索”。

三是官吏因公非法占有财物类包括“因公擅科敛”、“克留盗贼＂等。

还有对于风宪官员犯贪墨要加重惩处。

而且大明律依据计赃数量的多寡规定了轻重有别分层细致的刑罚幅度。

从法条来说朱载坖认为大明律对于官员贪墨是采取严惩的态度但是在实际情况上来说大明律在大明还不如废纸尤其是这些惩治官吏贪墨的法条更是无从落实所以朱载坖现在要做的就是要将大明律贯彻下去。

朱载坖为此调整了三法司官员任命赵文华为刑部尚书、赵贞吉为大理寺卿、王世贞升南京刑部尚书。

同时召集高拱、殷士儋和新上任的三法司长官商量怎么加强对于官员贪墨的惩治。

对于如此惩治官员贪污无论是高拱、殷士儋还是赵文华、赵贞吉都把目光看向了左都御史葛守礼因为都察院是大明的监察机关对于惩治官员贪墨是都察院应当应分的事情。

葛守礼当然谈了自己的一些想法但是朱载坖认为这些东西比较虚朱载坖直接有自己的一些看法首先就是查账历来惩治贪墨查账都是最好的方式现在朝廷已经逐步在培养算学人才都察院要担负起审计的职能户部执掌天下财计审计天下各布政司、府州县的账目发现问题直接报送都察院由该管御史查证之后具名弹劾。

而都察院则负责与六科一道审计户部和其他部门的账目发现问题立刻陈奏当即处置。

在外的巡按御史和提刑按察使司也是一样的要给巡按御史配置精通算学的吏员帮助他们的审计地方的账目只要发现账目不对巡按御史可以立即将四品以下的涉案官员直接控制再具折上奏对于四品以上的大员可以直接密疏向朱载坖陈奏此事由朱载坖直接处理。

同时朱载坖令葛守礼制定追责制度凡是都察院审计过的账目经办人都要签名若是之后被查出有问题以同罪加二等论处。

朱载坖准备发挥科道的作用对于都察院的都察院狱朱载坖也指令葛守礼在京的官员犯贪墨一律羁押于都察院狱只有情节特别重大的时候才会羁押于诏狱都察院狱由锦衣卫直接负责管理。

还有就是提刑按察司的官员他们本来是地方的刑名监察官员但是现在往往不起作用朱载坖决定实行连坐如果官员贪墨被巡按御史查出提刑按察使司曾经收到线索没有处理那就以同罪处置提刑按察使司的官员。

还要增加巡按御史的数量朱载坖认为现在的御史数量显然是不够的大明两京一十四省再加上这么多部院衙门仅靠十三道监察御史共一百余人六科给事中不到六十人显然是不够的要增加科道的数量加强对于官员的监察。

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