隆庆中兴第631章 入彀方知算计精

朱载坖当然也在关注着此事但是李朝观的操作朱载坖并不关心朱载坖最近忙着安排沐昌祚虽然嘉靖已经派人派人将这位黔国公接来由李妃亲自抚养但是朱载坖还是要过问此事的。

沐昌祚此时不过一个不到五岁的幼童现在儿童的夭折率高得惊人所以朱载坖命李时珍和万密斋对沐昌祚悉心调治务必要保障他的健康。

至于读书开蒙这些事情就交给殷士儋、李春芳去安排同时朱载坖还拜托陆炳、陆绎为他寻找教授弓马武艺的师傅毕竟日后他是要镇守云南的。

朱载坖安排好这些事情也开始关注天津的事情了按说从松江府来的船只也已经该到了吧朱载坖派人去查看相关情况询问从南直隶来的漕船什么时候能够到来。

朱载坖也得知了嘉靖下诏要在京的官员建言安置流民的事情朱载坖召集讲官们询问此事朱载坖问道：“诸位。

历代安置流民可有良策？” 面对朱载坖的问题几位讲官也是各有看法安抚流民本质上是消弭社会的不稳定因素流民的大量出现一方面增加了社会的不稳定因素百姓流离失所甚至铤而走险为盗为匪另一方面流民大量离开本籍使朝廷控制下的实际人口减少朝廷的赋税收入相应减少这些因素都是与王朝的统治紧密联系的。

对于流民的安置一直有多重办法一般来说大明朝廷通过招抚流民回原籍复业、就近附籍等方法并且给予复业者耕牛良种、免除赋税等安抚优恤措施吸引流民回乡复业挽救和安抚了一部分流民。

这也是朝廷安顿流民的主要办法讲官们也多持这个意见。

对于这个传统办法朱载坖也并没有提出异议只是问道：“如此多的流民需要多少银子、种子、耕牛才能安置？” 现在聚集在京师附近的流民不下数万之多未来恐怕以十万计安置这么多的流民无疑需要大量的人力物力。

朝廷要蠲免、给予赈济解决他们生存问题和回籍后的后顾之忧。

还给他们借贷耕牛、种子以度过生产上的难关不误农时恢复和发展农业生产；施粥、居养作为应急措施使灾后社会不致混乱；赎妻、子也给流民以伦理上的救助。

这些说起来都有实施的依据在朝廷政治清明的时候也都有一定的效果。

如弘治十六年时副使汪舜民赈济淮、扬灾用便宜发粟救活饥民120万人流民复业者8000余户。

但是眼下朝廷显然是有心无力即便是嘉靖愿意救灾能够挤出来的钱粮都是极为有限的。

而把这些事情交给地方来处置以地方官府的德行能够真的赈济灾民这些流民也就不会出现在京师了。

当然从朝廷的角度来说把这些流民弄回老家眼不见心不烦也就罢了。

但是朱载坖和讲官们都清楚朝廷能做的最多就是给一些粮食维持他们的生计罢了。

流民问题绝非小事朱载坖不由得问道：“流民由来已久前代如何解决的呢？” 也不是只有大明有流民不管是两宋还是汉唐流民一样是存在的前代的一些政策一样也可以。

张居正说道：“殿下救荒之策莫如两宋。

以两宋之策民之流亡者关津毋责渡钱；道京师者诸城门赈以米所至舍以官第或寺观为淖糜食之或人日给粮。

可归业者计日并给遣归； 无可归者或赋以闲田或听隶军籍或募少壮兴修工役。

” 也确如张居正所言救荒政策比较完备的确实是两宋。

除了赈济流民安置返乡之外两宋安置流民最有特色的两个办法就是募流为兵和兴办工役。

宋太祖曾言：可以利百代者惟养兵也。

方凶年饥荒有叛民而无叛兵者。

募流民为兵在前代已实行北宋建立之初也同样施行募流民为兵的政策 以缓解流民问题给朝廷带来的压力同时为流民提供一条长久谋生的出路更为北宋朝廷提供了大量兵源因而这项政策一直延续。

当然这个政策的后遗症也是极为要命的那就是会造成冗兵军队数量的急剧膨胀会给朝廷带来沉重的财政压力。

兴办工役也是大宋常用的一种手段北宋朝廷常常通过以工代赈的方式帮助流民复业这样不但解决了流民的生计问题而且有利于社会公共工程建设。

流民在工赈中得到好处防止流民进一步流动。

范仲淹在杭州任职时吴中大饥吴民素喜竞渡好佛事。

乃纵民竞渡召诸寺主论以饥岁工贱令其大兴土木又新仓廒吏舍工技服力日数万人。

是岁两浙惟杭晏然民不流徙。

流民通过兴办公役这种有偿劳动修筑堤坝建立学校、城池这种救助方式可谓一举多得。

朱载坖也主要是针对这两条来的朱载坖担心的是这些流民一旦被遣返回家反而从流民升级成为流寇这就麻烦了。

所以朱载坖觉得对于地方官府的赈济能力他实在是不放心但是朝廷眼下安置这么多流民恐怕也有心无力。

所以应该区别对待对于流民中的有勇力、桀骜不驯者应当招入军中加以管束防止他们作乱同时对于流民中有手艺的现在朝廷大工需要工匠不妨集中起来用作工匠至少能够给碗饭吃。

然后就是遵化铁厂和天津宝源局、铸炮厂、船厂也需要劳动力可以优先从流民中招募。

而剩下的流民朱载坖觉得还不如用以充实辽东以便日后在辽东设置州县加强朝廷对于辽东的控制。

现在辽东除了卫所之外很少有州县导致朝廷对于辽东的控制力不强卫所军官们把持政务很容易形成军阀集团。

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