隆庆中兴第1618章改定制度朝局新

隆庆十五年是大明内外制度变革极大的一年张居正领导的内阁将一条鞭法、摊丁入亩等朝廷新政在大明全国推开厉行对于田亩和人口的清查而朱载坖则在推动朝廷官职的改革。

朱载坖首先是对于刑部进行了拆分刑部管理天下刑名事情颇多原有的官员根本无法承担这么繁重的任务尤其是朱载坖大量建设巡检司之后刑部的工作就更加繁忙了原有的刑部架构已经不能胜任现在的工作了。

之前对于巡检司的管理是由刑部一名左侍郎担任提督巡检衙门现在巡检司的实力扩大全国的巡检司人数以万计巡检司是朝廷设置在地方用以维持治安加强对于地方控制的重要机构。

朱载坖不能够不重视此事。

朱载坖决定成立专门的巡检总署管理大明全国的巡检司为了加强巡检司的战斗力巡检司的主要人员构成由官军的退伍士卒和低级军官构成同时除了不装备甲胄和火炮之外巡检司的军器装备基本和官军的一致按照官军轻步兵的情况予以装备巡检司属于半军事化部门所以必须要重视。

同时将刑部督捕司划归巡检总署管理负责通缉要犯等事宜。

朱载坖决定巡检总署衙门和六部一样为正二品衙门以刑部尚书衔总督巡检总署同时为了保证巡检司的战斗力还以大将一员充提督巡检总署负责大明各巡检司的训练、装备和大规模调动的事宜同时在各省设立都巡检使由按察副使担任同时为了保证巡检司的战斗力按照各省巡检司的数量配置巡检参将或巡检副将负责本省巡检司的训练、装备、调动等事宜。

而南北两京作为大明的腹心之地还要专门设立京师警巡司直接由巡检总署管理两京的五城兵马司、巡检司都统一由巡检总署直接管理。

同时还要厘清地方官府和锦衣亲军之间的权责关系锦衣亲军是皇帝的耳目在地方主要负责侦查、搜集情报查办诸如谋反、谋逆、官员贪墨等案件和朱载坖直接交办的案子其他一般刑事案件锦衣亲军不负责处理。

除了刑部之外还有就是户部现在的大明户部是大明朝廷各部院中最为庞大的一个部门因为户部所负责的事情也确实是大明朝廷非常重要的事情户部除了本部之外还有四个很重要的部门海关总署衙门提督钞关衙门和总理盐政衙门、总督仓场衙门。

其中海关总署衙门是正二品其余都是从二品或者正三品衙门对于这四个部门朱载坖认为海关总署和总理盐政衙门不必再变动了重要的是钞关衙门和仓场衙门朱载坖认为要予以整合改组。

原本提督钞关衙门仅仅是负责大明的钞关税赋但是现在朱载坖认为应当扩大职权将一应钞关、车船、工商业的税收全部交由该衙门管理将提督钞关衙门升格为税务总署以户部尚书衔提督之为正二品衙门。

而总督仓场衙门和司农寺合署办公负责整个大明朝廷和地方的仓储储备之事以户部尚书衔充总督仓场兼司农寺卿而在地方则按照地域省份设置巡仓之官仿宋制设立提举常平使以司农少卿兼任负责地方的粮储、物价事宜。

这样一来户部除了本衙之外就是海关总署、税务总署、总理盐政、总督仓场四个衙门是大明六部之中最庞大的部门。

除了户部的这些附属机构之外还有户部本衙也要予以改组原本的户部本衙由浙江、湖广、江西、四川、河南、山东、陕西、陕西、广东、福建、贵州清吏司和其他一些直属衙门组成朱载坖认为这种体制不行首先分省设司各省都要由相应的清吏司除了这些分省的清吏司之外还要设立预算、军饷、催征、太仓、督察等司负责朝廷的相关业务。

而对于工部也要实施相应的改革将原本工部下设营缮、虞衡、都水、屯田四清吏司现在朱载坖将都水司单独拿出来将都水司升格为都水监负责大明全国的河道、水利之事以工部左侍郎兼任之同时在工部中设立矿冶司负责管理全国的矿冶生产。

然后就是对于礼部的管理了礼部是大明六部中管理范围最宽泛的掌管五礼之仪制及学校贡举之法从考试、礼仪、外交、祭祀礼部都要管理朱载坖认为有些过于宽泛了尤其是考试这是国之大事涉及到选举人才的事情朱载坖当然是十分重视的。

朱载坖决定设立考试院专门负责各级考试从地方的县试、乡试到朝廷的会试、殿试还有吏员的选取考试吏员考选流内官的考试等都由考试院负责以礼部右侍郎兼任考试院使。

除了考试之外就是学校的事情了礼部现在仅有仪制、祠祭、主客、精膳四清吏司主要是负责朝廷的礼仪、祭祀和外交事务并没有专门管理学校的部门朱载坖认为朝廷要建立起一整套完整的管理学校的制度在礼部下设学院司专门负责管理大明天下的学校书院与地方的提督学政等官员们构成一套完整的学校管理体系。

吏部则是维持不变仍旧是吏部本部和流外铨选院负责执掌天下文武官吏的升迁选授。

而兵部就是一个比较麻烦的部门了朱载坖还没有思考清楚兵部应当扮演一个什么样角色从朱载坖来说现在的兵部肯定是权力过重将原本属于五军都督府的训练、指挥之权完全予以削夺了使得现在的大明兵部权力过重朱载坖所以在设立练兵军务处来予以制衡削夺兵部之权但是兵部的权限到底应该是什么朱载坖没有盲目作出决策而是召集重臣们一道商量此事。

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